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第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步規范房屋建筑和市政工程工程量清單招標的投標報價(jià)評審行為，維護招標投標活動(dòng)當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》、《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》（七部委令第12號）、《關(guān)于廢止和修改部分招標投標規章和規范性文件的決定》（九部委令第23號）、《標準施工招標文件》（九部委令第56號）、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》（住房和城鄉建設部令第16號）、《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500—2013）及相關(guān)法律、法規、規章的規定，按照我省招標投標監督管理的職責分工，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在四川省行政區域內實(shí)行工程量清單招標的全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的房屋建筑和市政工程項目投標報價(jià)的評審，適用本辦法。

第三條  招標人應在招標文件中公布招標控制價(jià)的全部?jì)热荩ňC合單價(jià)分析表除外）。

第四條  評標委員會(huì )成員中應有具有一級造價(jià)工程師執業(yè)資格或具有高級職稱(chēng)（造價(jià)專(zhuān)業(yè)）的造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員。標底或招標控制價(jià)在1000萬(wàn)元以上的招標項目招標人組建的評標委員會(huì )中具有一級造價(jià)工程師執業(yè)資格或具有高級職稱(chēng)（造價(jià)專(zhuān)業(yè)）的造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員原則上人數不少于3個(gè)。

第五條  當評標委員會(huì )的評審意見(jiàn)發(fā)生分歧時(shí)，以超過(guò)半數以上的意見(jiàn)作為判定的依據。

第六條  電子輔助評標軟件及其配套的電子標書(shū)制作工具軟件開(kāi)發(fā)須符合《四川省建設工程造價(jià)電子數據標準》（DBJ51/T048-2015，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《數據標準》）、本辦法及我省相關(guān)計價(jià)規定，并符合以下要求：

（一）不得對符合《數據標準》及相關(guān)規定的招投標“工程計價(jià)文件”（后綴名為CJZ的造價(jià)電子數據文件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“CJZ文件”）具有排他性，通過(guò)“四川省建設工程造價(jià)數據標準檢查工具軟件”符合性檢查的“CJZ文件”，應視為符合《數據標準》；

（二）電子標書(shū)制作工具軟件制作的招標文件或投標文件應包含“CJZ文件”；

（三）不得擅自添加超出本辦法及我省相關(guān)計價(jià)規定的清標規則，如有與本辦法及我省相關(guān)計價(jià)規定相關(guān)的升級、改版，應在正式使用起始日28日前提請相關(guān)主管部門(mén)組織聯(lián)測，并同步更新到“四川省建設工程造價(jià)數據標準檢查工具軟件”的檢查規則中。

?第二章  評審程序

第七條  投標報價(jià)評審按照以下四個(gè)步驟進(jìn)行：

（一）評審準備；

（二）初步評審；

（三）詳細評審；

（四）低于成本評審。

第八條  只有通過(guò)初步評審，未被否決的投標方可進(jìn)入詳細評審；只有通過(guò)詳細評審，未被否決的投標方可進(jìn)入低于成本評審。

第九條  評標專(zhuān)家在評審過(guò)程中，對認為需要投標人澄清、說(shuō)明或補正的事項，應由評標委員會(huì )向投標人發(fā)出書(shū)面《評標專(zhuān)家向投標人質(zhì)疑函》（詳附件1.1）進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。投標人的澄清、說(shuō)明或補正應當采用書(shū)面形式，并由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字或簽章有效。

如果評標專(zhuān)家對投標人提交的澄清、說(shuō)明或補正依然存在疑問(wèn)，評標專(zhuān)家可以進(jìn)一步要求澄清、說(shuō)明或補正，投標人應進(jìn)一步澄清、說(shuō)明或補正，直至評標專(zhuān)家認為全部疑問(wèn)得到澄清和說(shuō)明。

如果投標人未按規定對《評標專(zhuān)家向投標人質(zhì)疑函》內容要求作出澄清、說(shuō)明或補正的，其投標報價(jià)應予以否決。評標委員會(huì )發(fā)出的《評標專(zhuān)家向投標人質(zhì)疑函》應當給予投標人合理的澄清、說(shuō)明或補正所需答復時(shí)間。

    第十條  評標專(zhuān)家在評審過(guò)程中，對認為需要招標人對招標文件進(jìn)行解釋、說(shuō)明的事項，應由評標委員會(huì )向招標人發(fā)出書(shū)面《評標專(zhuān)家向招標人質(zhì)疑函》（詳附件1.2）進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。招標人的解釋、說(shuō)明應當采用書(shū)面形式，并由招標人的法定代表人或其授權的代理人簽字或簽章有效。招標人的解釋、說(shuō)明應當合法、公平、公正，并不得改變招標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/span>

如果招標人未按規定提交《評標專(zhuān)家向招標人質(zhì)疑函》，評標專(zhuān)家可暫停評標或按不利于招標人的方式處理，招標人承擔相應責任。

第三章  評審準備

第十一條  評標專(zhuān)家應認真研讀招標文件，掌握和熟悉招標目的、招標范圍、主要合同條件、技術(shù)標準和要求、質(zhì)量標準和工期要求等，掌握評標標準和方法，熟悉評標表格的使用，如果表格不能滿(mǎn)足評標所需時(shí)，評標專(zhuān)家應補充編制評標所需的表格。未在招標文件中規定的標準和方法不得作為評標的依據。

第十二條  招標人或其委托的招標代理機構應向評標專(zhuān)家提供以下評標所必需的信息、數據和設備： 

（一）招標文件（含圖紙、工程量清單“CJZ文件”、不含綜合單價(jià)分析表的招標控制價(jià)“CJZ文件”、招標答疑、澄清、補遺等資料）；

（二）投標文件（含計價(jià)軟件生成的投標報價(jià)“CJZ文件”）；

（三）開(kāi)標記錄、資格預審文件及各投標人在資格預審階段遞交的資格預審申請文件（適用于已進(jìn)行資格預審的）；

（四）招標控制價(jià)（含計價(jià)軟件生成的招標控制價(jià)“CJZ文件”）或標底（如果有）；

（五）工程造價(jià)管理機構發(fā)布的工程所在地工程造價(jià)信息、計價(jià)定額、有關(guān)法律、法規、規章、國家標準；

（六）已安裝電子輔助評標軟件的計算機設備（在公共資源交易中心評標時(shí)應由公共資源交易中心提供）；

（七）招標人或評標專(zhuān)家認為必要的其他信息和數據。

招標人或其委托的招標代理機構不得提供帶有明示或暗示傾向或者排斥特定投標人的信息。

第十三條  對投標文件進(jìn)行基礎性數據分析和整理

在不改變投標人投標文件實(shí)質(zhì)性?xún)热莸那疤嵯?，評標委員會(huì )應當采用電子輔助評標軟件對投標文件進(jìn)行基礎性數據分析、整理和復核（簡(jiǎn)稱(chēng)為“清標”）（詳附件2），從而發(fā)現并提取其中可能存在的對招標范圍理解的偏差、投標報價(jià)的算術(shù)性錯誤、漏項、投標報價(jià)構成不合理、單價(jià)遺漏、不平衡報價(jià)等情況，評標委員會(huì )對清標成果復核確認后，決定需要投標人進(jìn)行書(shū)面澄清、說(shuō)明或補正的問(wèn)題，應形成《評標專(zhuān)家向投標人質(zhì)疑函》。

第四章  初步評審

第十四條  投標報價(jià)初步評審包括是否高于招標控制價(jià)、造價(jià)人員簽字蓋專(zhuān)用章、報價(jià)唯一、投標報價(jià)表格的完整性、已標價(jià)工程量清單和算術(shù)修正六個(gè)方面（詳附件3）。

第十五條  投標報價(jià)是否高于招標控制價(jià)

投標人投標函中填報的金額、投標報價(jià)文件中投標總價(jià)扉頁(yè)的金額（修正前）不得超過(guò)招標控制價(jià)，否則，評標委員會(huì )應否決其投標。

第十六條  造價(jià)人員簽字蓋專(zhuān)用章

投標報價(jià)文件的扉頁(yè)（僅指投標總價(jià)扉頁(yè)，下同）應按規定由編制投標報價(jià)的造價(jià)人員簽字并蓋專(zhuān)用章。除此之外，造價(jià)人員無(wú)需在投標報價(jià)文件其他任何地方簽字或蓋專(zhuān)用章。投標人委托工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編制投標報價(jià)文件的，應在投標文件中附工程造價(jià)咨詢(xún)委托合同，由受托工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編制投標報價(jià)文件的造價(jià)人員簽字并蓋專(zhuān)用章，造價(jià)人員為注冊造價(jià)工程師的，應依法簽字并加蓋執業(yè)印章。

投標人的投標報價(jià)文件有下列情形之一的，評標委員會(huì )應當否決其投標：

（一）投標報價(jià)文件的扉頁(yè)造價(jià)人員未簽字或未蓋專(zhuān)用章的；

（二）投標人委托造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編制投標報價(jià)文件，但投標文件中未附工程造價(jià)咨詢(xún)委托合同的；

（三）投標報價(jià)文件簽字蓋章的造價(jià)人員為非投標人本單位的造價(jià)人員或非其委托的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的造價(jià)人員的，造價(jià)人員為注冊造價(jià)工程師的，其注冊單位與工作單位不一致的。

第十七條  報價(jià)唯一

投標報價(jià)文件（包括投標函）中的任何單價(jià)、合價(jià)或總價(jià)，不論其大寫(xiě)金額或小寫(xiě)金額均只能有一個(gè)，否則，評標委員會(huì )應否決其投標。

第十八條  投標報價(jià)表格的完整性

投標人應按招標文件的要求完整報送投標報價(jià)應有表格。若投標人遺漏對投標報價(jià)有實(shí)質(zhì)性影響的表格，或者因投標人原因導致評標專(zhuān)家使用電子輔助評標軟件無(wú)法打開(kāi)計價(jià)軟件生成的投標報價(jià)“CJZ文件”時(shí)，評標委員會(huì )應在復查確認后否決其投標，并作好記錄。對投標報價(jià)無(wú)實(shí)質(zhì)性影響或對招投標雙方權益無(wú)影響的表格遺漏不得作為否決投標的依據。

第十九條  已標價(jià)工程量清單

投標人應按照招標人提供的工程量清單及其報價(jià)要求進(jìn)行報價(jià)，當投標人的投標報價(jià)文件有下列情形之一的，評標委員會(huì )應當否決其投標：

（一）投標報價(jià)中工程量清單的項目編碼、項目名稱(chēng)、項目特征（與招標人提供的工程量清單中的項目特征的實(shí)質(zhì)性?xún)热菀恢碌某猓?、計量單位、工程量與招標人提供的工程量清單不一致的；

（二）招標文件已明確各單位工程安全文明施工費中的環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時(shí)設施費金額并要求按此金額填報而投標人填報錯誤或未填報的，或投標人未按相關(guān)計價(jià)規定計取安全文明施工費的；

（三）招標文件已明確各單位工程規費金額并要求按此金額填報而投標人填報錯誤或未填報的，或投標人未按相關(guān)計價(jià)規定計取規費的；

（四）招標文件已明確創(chuàng )優(yōu)質(zhì)工程獎補償獎勵費金額并要求按此金額填報而投標人填報錯誤或未填報的；

（五）投標報價(jià)中暫列金額未按招標工程量清單中列明的金額填報的；

（六）投標報價(jià)中材料、工程設備暫估價(jià)未按招標工程量清單中列出的單價(jià)計入綜合單價(jià)的；

（七）投標報價(jià)中專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)未按招標工程量清單中列明的金額填寫(xiě)的；

（八）投標報價(jià)中計日工未按招標工程量清單中列明的數量進(jìn)行報價(jià)的；

（九）當招標文件中確定招標人有專(zhuān)業(yè)工程單獨發(fā)包，要求投標人提供協(xié)調服務(wù)或（和）招標人自行采購供應部分材料、工程設備，要求投標人提供保管等相關(guān)服務(wù)時(shí)，投標人未填報總承包服務(wù)費的；或當招標文件中明確要求投標人填報總承包服務(wù)費費率，投標人未填報總承包服務(wù)費費率的；

（十）未響應招標文件中對投標人投標報價(jià)其他實(shí)質(zhì)性要求的。

第二十條  算術(shù)修正

評標委員會(huì )對清標中發(fā)現投標報價(jià)存在算術(shù)性錯誤的，應按以下原則對投標報價(jià)進(jìn)行修正：

    （一）當綜合單價(jià)與工程量（或計算基礎金額與費率）的乘積與合價(jià)不一致時(shí)，以綜合單價(jià)（或費率）為準修正合價(jià)及總價(jià)；

（二）當各單項金額相加與其合計金額不一致時(shí)，以各單項金額為準修正相應合計金額及總價(jià)。

評標委員會(huì )修正后的價(jià)格經(jīng)投標人書(shū)面確認后具有約束力。投標人不接受修正價(jià)格或修正后價(jià)格高于招標控制價(jià)的，評標委員會(huì )應否決其投標。

第五章  詳細評審

第二十一條  詳細評審的內容（詳附件4）和順序如下：

（一）單價(jià)遺漏評審

（二）綜合單價(jià)評審

（三）不平衡報價(jià)評審

（四）安全文明施工費和規費計取基礎報價(jià)評審

詳細評審中上一順序評審中被否決的投標文件不再進(jìn)入后續內容的評審。

第二十二條  單價(jià)遺漏評審

（一）單價(jià)遺漏項目的確定

單價(jià)遺漏指分部分項工程量清單項目的單價(jià)遺漏。

投標人對招標工程量清單中的分部分項工程量清單項目的單價(jià)未填報或填報為零的，視為單價(jià)遺漏。

（二）單價(jià)遺漏項目金額計算

投標人單價(jià)遺漏項目的金額按照招標控制價(jià)相應項目的價(jià)格計算，即：

投標人單價(jià)遺漏項目的金額=∑（投標人單價(jià)遺漏項目的工程量×招標控制價(jià)相應項目的綜合單價(jià)）

（三）單價(jià)遺漏的處理

當投標人單價(jià)遺漏項目的金額超過(guò)其投標總價(jià)（修正后）的1～3%時(shí)（具體幅度由招標人在招標文件中明確），評標委員會(huì )應否決其投標。

當投標人單價(jià)遺漏項目的金額未超過(guò)其投標總價(jià)（修正后）的1～3%時(shí)（具體幅度由招標人在招標文件中明確），視為投標人向招標人承諾單價(jià)遺漏項目不計費，或視為其費用已分攤在工程量清單其他相關(guān)子目的單價(jià)（價(jià)格）之中。如中標，應視同中標人承諾完成該子目項目，但該子目項目不得另行計價(jià)。

第二十三條  綜合單價(jià)評審

綜合單價(jià)的評審以保證清單項目必須的實(shí)體消耗和工程質(zhì)量為目標，主要評審分部分項工程量清單項目的主要材料（工程設備）消耗量及其單價(jià)。招標人應在招標文件中附需要評審的主要材料（工程設備）表（詳附件6），并明確品種、規格、質(zhì)量檔次等必需信息。

（一）主要材料（工程設備）消耗量評審

綜合單價(jià)中的主要材料（工程設備）消耗量明顯不合理時(shí)，評標委員會(huì )應向投標人提出詢(xún)問(wèn)，投標人對評標委員會(huì )提出的詢(xún)問(wèn)不能說(shuō)明理由或評標委員會(huì )經(jīng)評審認為其理由不成立的，評標委員會(huì )應否決其投標。

（二）主要材料（工程設備）單價(jià)評審

綜合單價(jià)中的主要材料（工程設備）單價(jià)明顯不合理時(shí)，評標委員會(huì )應向投標人提出詢(xún)問(wèn)，投標人對評標委員會(huì )提出的詢(xún)問(wèn)不能說(shuō)明理由或評標委員會(huì )經(jīng)評審認為其理由不成立的，評標委員會(huì )應否決其投標。

 第二十四條  不平衡報價(jià)評審

（一） 不平衡報價(jià)項目的確定

不平衡報價(jià)項目包含分部分項工程量清單綜合單價(jià)項目和措施項目。

1.分部分項工程量清單綜合單價(jià)項目不平衡報價(jià)的確定

（1）當投標人的某分部分項工程量清單項目綜合單價(jià)低于或高于招標控制價(jià)相應項目綜合單價(jià)15～25%時(shí)（具體幅度由招標人在招標文件中明確），該項目的報價(jià)視為不平衡報價(jià)。

（2）當綜合單價(jià)項目的報價(jià)與投標人采取的施工方式、方法（如土石方的開(kāi)挖方式、運輸距離，回填土石方的取得方式及運距等類(lèi)似項目）相關(guān)聯(lián)時(shí)，若投標人該類(lèi)項目的綜合單價(jià)低于或高于招標控制價(jià)相應項目綜合單價(jià)20～30%時(shí)（具體幅度由招標人在招標文件中明確），投標人應在投標報價(jià)中對該類(lèi)綜合單價(jià)組成作出專(zhuān)門(mén)說(shuō)明，并在施工組織設計中編制相應的施工方式、方法。該類(lèi)項目的報價(jià)是否視為不平衡報價(jià)按下列原則確定：

①投標人在投標報價(jià)中未作出說(shuō)明或其作出的說(shuō)明明顯不合理的，視為不平衡報價(jià)；

②投標人在其施工組織設計中未編制相應施工方式、方法的，視為不平衡報價(jià)；

③綜合單價(jià)的組成與其施工組織設計內容不對應或評標委員會(huì )經(jīng)評審認為其綜合單價(jià)組成不合理的，視為不平衡報價(jià)。

2.措施項目不平衡報價(jià)的確定

當投標人措施項目（安全文明施工費除外）總價(jià)低于或高于招標控制價(jià)相應價(jià)格25～35%時(shí)（對于措施項目費用占工程總造價(jià)比例較大的工程項目，上述偏差幅度可適當放寬，具體幅度由招標人在招標文件中明確），該措施項目報價(jià)視為不平衡報價(jià)。

（二）不平衡報價(jià)項目金額計算

投標人不平衡報價(jià)項目的金額=∑（確定為不平衡報價(jià)的分部分項工程量清單項目的招標控制價(jià)相應綜合單價(jià)×相應工程量）+確定為不平衡報價(jià)的措施項目的招標控制價(jià)相應總價(jià)（不包括安全文明施工費）。不平衡報價(jià)項目金額既有正值也有負值時(shí)，不平衡報價(jià)項目金額不品迭計算，均以絕對值相加計算。

（三）不平衡報價(jià)的處理

當投標人不平衡報價(jià)項目的金額超過(guò)招標控制價(jià)的10～20%（具體幅度由招標人在招標文件中明確）時(shí)，評標委員會(huì )應否決其投標。

當投標人不平衡報價(jià)項目的金額未超過(guò)招標控制價(jià)的10～20%（具體幅度由招標人在招標文件中明確）時(shí)，評標委員會(huì )應在評標報告中記錄，提示招標人在簽訂合同中的注意事項，并在施工過(guò)程中加強風(fēng)險防范。

第二十五條  安全文明施工費和規費計取基礎報價(jià)評審

（一）投標人投標報價(jià)中單位工程的安全文明施工費計取基礎｛分部分項工程及單價(jià)措施項目（定額人工費+定額機械費）｝低于或高于招標控制價(jià)相應金額30%，或（和）單位工程的規費計取基礎（分部分項工程及單價(jià)措施項目定額人工費）低于或高于招標控制價(jià)相應金額30%的，評標委員會(huì )應對其投標報價(jià)中安全文明施工費或（和）規費計取基礎的合規性、合理性進(jìn)行分析，并可根據分析情況和評審需要向投標人提出詢(xún)問(wèn)。
??（二）對投標人投標報價(jià)中單位工程的安全文明施工費或（和）規費計取基礎低于或高于招標控制價(jià)相應金額30%的，評標委員會(huì )通過(guò)對投標報價(jià)及投標人的答復進(jìn)行分析、論證和評估，并按照下列原則判斷投標人是否存在擅自改變安全文明施工費或（和）規費計取基礎的情形。
??1.評標委員會(huì )經(jīng)過(guò)對投標報價(jià)（包括計取基礎低于或高于招標文件規定幅度的說(shuō)明）的分析、論證、評估，認為其投標報價(jià)明顯不合理的，應認定該投標人擅自改變安全文明施工費或（和）規費計取基礎報價(jià)。
??2.投標人對評標委員會(huì )提出的詢(xún)問(wèn)不能說(shuō)明理由或評標委員會(huì )經(jīng)評審認為其理由不能成立的，應認定該投標人擅自改變安全文明施工費或（和）規費計取基礎報價(jià)。
??3.投標人對評標委員會(huì )提出的詢(xún)問(wèn)拒絕回復，或回復沒(méi)有法定代表人或其授權的代理人簽字或簽章的，應認定該投標人擅自改變安全文明施工費或（和）規費計取基礎。
??（三）被判定為擅自改變安全文明施工費或（和）規費計取基礎的投標報價(jià)，評標委員會(huì )應否決其投標。
??對投標人投標報價(jià)中單位工程的安全文明施工費或（和）規費計取基礎低于或高于招標控制價(jià)相應金額30%的，評標委員會(huì )經(jīng)評審認為其不存在擅自改變安全文明施工費或（和）規費計取基礎情形的，應當書(shū)面說(shuō)明理由，評標委員會(huì )成員應當簽字并承擔相應法律責任。

第六章  低于成本評審

第二十六條  啟動(dòng)低于成本評審的前提條件

當投標人投標報價(jià)中的評審價(jià)（評審價(jià)=算術(shù)修正后的投標總價(jià)-安全文明施工費-規費-專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)-暫列金額-創(chuàng )優(yōu)質(zhì)工程獎補償獎勵費，下同）滿(mǎn)足下列情形之一時(shí)，評標委員會(huì )必須對投標人的投標報價(jià)是否低于成本進(jìn)行評審（詳附件5）：

（一）投標人的評審價(jià)低于招標控制價(jià)相應價(jià)格（招標控制價(jià)相應價(jià)格=招標控制價(jià)-安全文明施工費-規費-專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)-暫列金額-創(chuàng )優(yōu)質(zhì)工程獎補償獎勵費，下同）的85%。

（二）投標人的評審價(jià)低于招標控制價(jià)相應價(jià)格的90%且低于所有投標人（指投標文件全部?jì)热萁?jīng)過(guò)詳細評審而未被否決的投標人）評審價(jià)算術(shù)平均值的95%。

當投標人的評審價(jià)低于招標控制價(jià)相應價(jià)格的85%時(shí)，投標人應在投標報價(jià)中對其低報價(jià)進(jìn)行說(shuō)明，闡明理由和依據，并在投標文件中附相關(guān)證明材料。

第二十七條  評審及詢(xún)問(wèn)

評標委員會(huì )應對滿(mǎn)足評審條件的投標報價(jià)（包括低價(jià)說(shuō)明內容）進(jìn)行分析，并可根據分析情況和評審需要向投標人提出詢(xún)問(wèn)。

評標委員會(huì )的詢(xún)問(wèn)必須以書(shū)面形式進(jìn)行，投標人對詢(xún)問(wèn)的答復、澄清、解釋均采用書(shū)面形式，并由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字或簽章有效。

評標委員會(huì )只能對投標報價(jià)中的相關(guān)問(wèn)題向投標人提出詢(xún)問(wèn)并要求作出必要的澄清或說(shuō)明，但澄清或說(shuō)明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/span>

第二十八條  評估及判斷

評標委員會(huì )通過(guò)對投標報價(jià)（包括低價(jià)說(shuō)明內容）及投標人的答復進(jìn)行分析、論證，評估，并按照下列原則判斷投標人是否低于成本報價(jià)競標。

（一）評標委員會(huì )經(jīng)過(guò)對投標報價(jià)（包括低價(jià)說(shuō)明內容）的分析、論證、評估，認為其投標報價(jià)不合理、不可行的，應認定該投標人以低于成本報價(jià)競標。

（二）投標人對評標委員會(huì )提出的詢(xún)問(wèn)不能說(shuō)明理由或評標委員會(huì )經(jīng)評審認為其理由不能成立的，應認定該投標人以低于成本報價(jià)競標。

（三）投標人對評標委員會(huì )提出的詢(xún)問(wèn)拒絕回復，或回復沒(méi)有法定代表人或其授權的代理人簽字或簽章的，應認定該投標人以低于成本報價(jià)競標。

被判定為低于成本競標的投標報價(jià)，評標委員會(huì )應否決其投標。

對滿(mǎn)足低于成本評審條件的投標報價(jià)，評標委員會(huì )經(jīng)評審認為其不低于成本的，應當書(shū)面說(shuō)明理由，評標委員會(huì )成員應當簽字并承擔相應法律責任。

第七章  投標報價(jià)評審結論的應用

第二十九條  只有通過(guò)投標報價(jià)評審程序未被否決的投標人方可能被推薦為中標候選人。

評標委員會(huì )經(jīng)評審否決不合格投標后，因有效投標（指經(jīng)過(guò)全部評審而未被否決的投標，下同）不足三個(gè)使得投標明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標。招標文件對明顯缺乏競爭有量化規定的，從其規定；招標文件對明顯缺乏競爭無(wú)量化規定的，由評標委員會(huì )認定。招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應依法重新招標。

第三十條  當采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法且投標未被全部否決時(shí)，評標委員會(huì )應當在有效投標中按照評標價(jià)（評標價(jià)=算術(shù)修正后的投標總價(jià)-安全文明施工費-規費-專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)-暫列金額-創(chuàng )優(yōu)質(zhì)工程獎補償獎勵費±折算價(jià)格）從低到高的順序推薦中標候選人（詳附件7.2）；評標價(jià)相等時(shí)，投標報價(jià)低的優(yōu)先；投標報價(jià)也相等的，由招標人自行確定。

第三十一條  當采用綜合評估法且投標未被全部否決時(shí)，評標委員會(huì )應當按照各有效投標人綜合得分從高到低的順序推薦中標候選人（詳附件7.3）。

采用綜合評估法時(shí)，投標報價(jià)得分的計分規則如下：

（一）計分標準

以基準價(jià)為準，有效投標的評審價(jià)等于基準價(jià)的得滿(mǎn)分，有效投標的評審價(jià)低于基準價(jià)的，每低1%扣0.5分，有效投標的評審價(jià)高于基準價(jià)的，每高1%扣1分，中間值用插入法進(jìn)行計算，偏差率百分數小數點(diǎn)后保留兩位。

（二）基準價(jià)的確定

基準價(jià)＝招標控制價(jià)相應價(jià)格×k1×k2 + 各有效投標的評審價(jià)的算術(shù)平均值×k3

k1：指在計算基準價(jià)時(shí)招標控制價(jià)相應價(jià)格的下浮比例，由招標人在開(kāi)標會(huì )上現場(chǎng)從0.95、0.94、0.93、0.92、0.91、0.90六個(gè)數據中隨機抽取一個(gè)數據并作為基準價(jià)計算的依據；

k2：指招標控制價(jià)相應價(jià)格在基準價(jià)中所占權重；

k3：指各有效投標的評審價(jià)的算術(shù)平均值在基準價(jià)中所占權重。

k2+k3＝1，且k3不得小于0.4。k2和k3的設置不得少于3組（如K2=0.5、K3=0.5，K2=0.4、K3=0.6，K2=0.3、K3=0.7），k2和k3取定時(shí)保留1位小數。具體設置的組數及其相應權重由招標人在招標文件中明確，由招標人在開(kāi)標會(huì )上現場(chǎng)隨機抽取確定。

第三十二條  采用綜合評估法時(shí)，若投標人得分相同，評標委員會(huì )應按照評審價(jià)從低到高的順序推薦中標候選人；評審價(jià)相等時(shí)，投標報價(jià)低的優(yōu)先；投標報價(jià)也相等的，由招標人自行確定。

第八章  附  則

第三十三條  全面推行電子招投標，評標中應使用電子輔助評標軟件，提高評標的效率和準確性。采用不見(jiàn)面開(kāi)標模式的，評標委員會(huì )對投標人的詢(xún)問(wèn)應通過(guò)評標系統在線(xiàn)提出，投標人對詢(xún)問(wèn)的答復、澄清和解釋均應采用在線(xiàn)回復。

第三十四條  實(shí)行工程量清單招標的項目，招標人應向投標人提供工程量清單電子文檔，當招標文件規定采用書(shū)面和電子標書(shū)兩種形式時(shí)，應在招標文件中明確以電子標書(shū)的投標報價(jià)為準。

第三十五條  本辦法“招標控制價(jià)”與“最高投標限價(jià)”同義。

第三十六條  本辦法“××以?xún)?/span>”或“低（?。┯?/span>××”包含××本身，“××以上”或“高（大）于××”不包含××本身。

第三十七條  本辦法由四川省住房和城鄉建設廳負責解釋。

第三十八條  本辦法自2021年4月1日起與2020年《四川省建設工程工程量清單計價(jià)定額》配套執行，有效期10年，適用于2021年4月1日起發(fā)出招標文件的房屋建筑和市政工程工程量清單招標投標報價(jià)評審。原四川省住房和城鄉建設廳、四川省發(fā)展和改革委員會(huì )印發(fā)的《四川省房屋建筑及市政工程工程量清單招標投標報價(jià)評審辦法》（川建造價(jià)發(fā)〔2014〕648號）、原“四川省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)《〈四川省房屋建筑和市政工程工程量清單招標投標報價(jià)評審辦法〉答疑》和《評標表格調整》的通知”（川建造價(jià)發(fā)〔2016〕683號）和原《四川省住房和城鄉建設廳關(guān)于進(jìn)一步規范工程量清單招標投標報價(jià)規費計取和評審的通知》（川建造價(jià)發(fā)〔2018〕804號）同時(shí)廢止。

附件：1.質(zhì)疑用表

2.清標用表

3.初步評審用表

4.詳細評審用表

5.低于成本評審用表

6.需要評審的主要材料（工程設備）表

7.報價(jià)評審結果匯總表

附件1

質(zhì)疑用表

1.1評標專(zhuān)家向投標人質(zhì)疑函

投標人名稱(chēng)：                                               編號：

注：1.有證明材料須書(shū)面附上。

    2.遞交時(shí)間應符合招標文件第三章“評標辦法”的規定。

      3.本表空白不夠可以另行增加。

1.2評標專(zhuān)家向招標人質(zhì)疑函

招標人名稱(chēng)：                                              編號：

注：1.有證明材料須書(shū)面附上。

      2.本表空白不夠可以另行增加。

附件2

清標用表

2.1與招標清單不一致的投標清單偏差記錄表

投標人名稱(chēng)：                                             第  頁(yè) 共  頁(yè)

評標委員會(huì )成員簽名：                            日期：    年   月   日

2.2分部分項工程量清單項目綜合單價(jià)遺漏分析記錄表

投標人名稱(chēng)：                                             第  頁(yè) 共  頁(yè)

評標委員會(huì )成員簽名：                             日期：    年  月  日

2.3分部分項工程量清單項目綜合單價(jià)超過(guò)偏差幅度分析記錄表

投標人名稱(chēng)：                                             第  頁(yè) 共  頁(yè)

注：χ為按招標文件明確的偏差幅度。

評標委員會(huì )成員簽名：                             日期：    年  月  日

2.4措施項目工程量清單價(jià)格超過(guò)偏差幅度分析記錄表

投標人名稱(chēng)：                                             第  頁(yè) 共  頁(yè)

注：總價(jià)措施不包括安全文明施工費。

評標委員會(huì )成員簽名：                             日期：    年  月  日

2.5安全文明施工費、規費、創(chuàng )優(yōu)質(zhì)工程獎補償獎勵費偏差分析記錄表

投標人名稱(chēng)：                                              第  頁(yè) 共  頁(yè)

評標委員會(huì )成員簽名：                                       日期：    年   月   日

2.5.1  安全文明施工費計取基礎分析記錄表

投標人名稱(chēng)：                                              第  頁(yè) 共  頁(yè)   

注：安全文明施工費計取基礎為分部分項工程及單價(jià)措施項目（定額人工費+定額機械費）。

評標委員會(huì )成員簽名：                                         日期：    年   月   日

2.5.2 規費計取基礎分析記錄表

投標人名稱(chēng)：                                             第  頁(yè) 共  頁(yè)

注：規費計取基礎為分部分項清單定額人工費+單價(jià)措施項目清單定額人工費。

評標委員會(huì )成員簽名：                                    日期：    年   月   日

2.6其他項目清單偏差分析記錄表

投標人名稱(chēng)：                                               第  頁(yè) 共  頁(yè)

評標委員會(huì )成員簽名：                                     日期：    年   月   日

2.7 清單項目算術(shù)修正明細記錄表

投標人名稱(chēng)：                                             第  頁(yè) 共  頁(yè)

說(shuō)明：清單項目名稱(chēng)包括分部分項工程、單價(jià)措施項目、總價(jià)措施項目（不包括安全文明施工費）的清單項目名稱(chēng)。

評標委員會(huì )成員簽名：                                    日期：    年   月   日

2.8 需要評審的主要材料和工程設備分析記錄表

工程名稱(chēng)：                                               第  頁(yè) 共  頁(yè)

評標委員會(huì )成員簽名：                                    日期：    年   月   日

附件3

初步評審用表

3.1投標報價(jià)是否高于招標控制價(jià)評審表

                                                         第  頁(yè) 共  頁(yè)

評標委員會(huì )成員簽名：                                    日期：    年   月   日

3.2簽字蓋章、報價(jià)唯一等評審表

                                                        第  頁(yè) 共  頁(yè)

評標委員會(huì )成員簽名：                                    日期：    年   月   日

3.3已標價(jià)工程量清單評審表

   投標人名稱(chēng)：                                           第  頁(yè) 共  頁(yè) 

評標委員會(huì )成員簽名：                                    日期：    年   月   日

3.4算術(shù)修正結果評審表

                                                           第  頁(yè) 共  頁(yè)

評標委員會(huì )成員簽名：                                    日期：    年   月   日

附件4

詳細評審用表

4.1單價(jià)遺漏評審表

投標人名稱(chēng)：                                               第  頁(yè) 共  頁(yè)

評標委員會(huì )成員簽名：                                    日期：    年   月   日

4.2綜合單價(jià)評審表

4.2.1主要材料（工程設備）消耗量評審表

投標人名稱(chēng)：                                            第  頁(yè) 共  頁(yè)

評標委員會(huì )成員簽名：                                    日期：    年   月   日

4.2.2主要材料（工程設備）單價(jià)評審表

投標人名稱(chēng)：                                            第  頁(yè) 共  頁(yè)

評標委員會(huì )成員簽名：                                    日期：    年   月   日

4.3需要評審的主要材料（工程設備）品種、規格、質(zhì)量檔次偏差表

工程名稱(chēng)：                                                第  頁(yè) 共  頁(yè)

評標委員會(huì )成員簽名：                                    日期：    年   月   日

4.4不平衡報價(jià)評審表

4.4.1分部分項工程清單不平衡報價(jià)評審表

投標人名稱(chēng)：                                             第  頁(yè) 共  頁(yè)

注：如招標工程量清單“CJZ文件”將單價(jià)措施項目列入“分部分項清單”時(shí)，相應單價(jià)措施納入本表評審。

評標委員會(huì )成員簽名：                                    日期：    年   月   日

4.4.2措施項目清單不平衡報價(jià)評審表

投標人名稱(chēng)：                                             第  頁(yè) 共  頁(yè)

注：1.措施項目須扣除安全文明施工費。

    2.如招標工程量清單“CJZ文件”將單價(jià)措施項目列入“分部分項清單”時(shí)，相應單價(jià)措施不納入本表評審。

評標委員會(huì )成員簽名：                                    日期：    年   月   日

4.4.3不平衡報價(jià)評審匯總表

投標人名稱(chēng)：                                              第  頁(yè) 共  頁(yè)

評標委員會(huì )成員簽名：                                    日期：    年   月   日

4.5安全文明施工費和規費計取基礎報價(jià)評審表

4.5.1 安全文明施工費計取基礎評審表

投標人名稱(chēng)：                                             第  頁(yè) 共  頁(yè)