一、關(guān)于政策扶持范圍
1.對于未預留份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的貨物采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分貨物采購包，大中型企業(yè)提供的貨物全部為小微企業(yè)制造，是否可以享受6%-10%的報價(jià)扣除？是否還有“雙小”（即直接參與采購活動(dòng)的企業(yè)是中小企業(yè)，且貨物由中小企業(yè)制造）的要求？
答：按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號，以下稱(chēng)《辦法》）規定，在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造（貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標）的，可享受中小企業(yè)扶持政策。如果一個(gè)采購項目或采購包含有多個(gè)采購標的的，則每個(gè)采購標的均應由中小企業(yè)制造。在問(wèn)題所述的采購項目或者采購包中，大型企業(yè)提供的所有采購標的均為小微企業(yè)制造的，可享受價(jià)格評審優(yōu)惠政策。
2.在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有小微企業(yè)制造貨物，也有中型企業(yè)制造貨物的，是否享受《辦法》規定的小微企業(yè)扶持政策？
答：在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中型企業(yè)制造，也有小微企業(yè)制造的，不享受辦法規定的小微企業(yè)扶持政策。
3.有些貨物采購項目涉及多種貨物和多個(gè)制造商，投標人從批發(fā)商或者經(jīng)銷(xiāo)商處拿貨，而非從制造商處直接拿貨，難以獲知所有制造商的從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等數據。如果制造商提供給投標人的數據有誤或者故意提供虛假的數據，是否認定投標人虛假投標（投標人沒(méi)有主觀(guān)故意）？
答：投標人應當對其出具的《中小企業(yè)聲明函》真實(shí)性負責，投標人出具的《中小企業(yè)聲明函》內容不實(shí)的，屬于提供虛假材料謀取中標。在實(shí)際操作中，投標人希望獲得《辦法》規定政策支持的，應從制造商處獲得充分、準確的信息。對相關(guān)制造商信息了解不充分，或者不能確定相關(guān)信息真實(shí)、準確的，不建議出具《中小企業(yè)聲明函》。
4.對于既有貨物又有服務(wù)的采購項目，應當如何判斷供應商是否屬于中小企業(yè)？
答：采購人應當根據政府采購有關(guān)規定和采購項目的實(shí)際情況，確定擬采購項目是貨物、工程還是服務(wù)項目。享受中小企業(yè)扶持政策的供應商應當滿(mǎn)足下列條件：在貨物采購項目中，貨物應當由中小企業(yè)制造，不對其中涉及的服務(wù)的承接商作出要求；在工程采購項目中，工程應當由中小企業(yè)承建，不對其中涉及的貨物的制造商和服務(wù)的承接商作出要求；在服務(wù)采購項目中，服務(wù)的承接商應當為中小企業(yè)，不對其中涉及的貨物的制造商作出要求。
5.對于200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬(wàn)元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，聯(lián)合體是否享受對中小企業(yè)的預留份額政策？
答：聯(lián)合體參與政府采購項目的，聯(lián)合體各方所提供貨物、工程、服務(wù)均為中小企業(yè)制造、承建、承接的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)，享受對中小企業(yè)的預留份額政策；聯(lián)合體各方提供貨物、工程、服務(wù)均為小微企業(yè)制造、承建、承接的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)，享受對小微企業(yè)的預留份額政策。
6.《辦法》第二條中“但與大企業(yè)的負責人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。”負責人是什么意思？控股是否有股權比例的要求?管理關(guān)系是什么意思？
答：按照相關(guān)法律法規規定，負責人是指單位法定代表人或者法律、行政法規規定代表單位行使職權的主要負責人?？毓墒侵赋鲑Y額占有限責任公司資本總額百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上的，以及出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權已足以對股東會(huì )、股東大會(huì )的決議產(chǎn)生重大影響。管理關(guān)系是指與不具有出資持股關(guān)系的單位之間存在的其他管理與被管理關(guān)系。與大企業(yè)之間存在上述情形的中小企業(yè)可依法參加政府采購活動(dòng)，但不享受政府采購對中小企業(yè)的扶持政策。
財政部國庫司相關(guān)咨詢(xún)回復：
1.根據現行《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，專(zhuān)門(mén)面對中小企業(yè)采購的項目（貨物類(lèi)），是否可以允許大型企業(yè)參與投標，但提供貨物制造廠(chǎng)商屬于中小微型企業(yè)？
答：按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）規定，在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造（貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標）的，可享受中小企業(yè)扶持政策。如果一個(gè)采購項目或采購包含有多個(gè)采購標的的，則每個(gè)采購標的均應由中小企業(yè)制造。問(wèn)題所述的采購項目或者采購包中，大型企業(yè)提供的所有采購標的均為中小微企業(yè)制造的，可以參加專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的項目。
2.對于貨物采購項目，是否只需要制造商是小微企業(yè)就可以享受以上扣除，而不需要投標人（非制造商）是小微企業(yè)？對于貨物采購項目，預留采購份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購項目，是否也只需要制造商是小微企業(yè)就可以，而不需要投標人（非制造商）是小微企業(yè)？
答： 非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的貨物類(lèi)采購項目，產(chǎn)品的制造商為小微企業(yè)即可享受小微企業(yè)“評審價(jià)格扣除”優(yōu)惠政策。專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的貨物類(lèi)采購項目或者采購包，產(chǎn)品的制造商應為中小企業(yè)，對投標人的企業(yè)類(lèi)型不作要求。
3.我公司去投標一個(gè)項目，195萬(wàn)的多媒體教室設備采購，采購人將此項目專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購。我公司按中小企業(yè)劃型標準規定為小型企業(yè)，但我公司的投標產(chǎn)品中有部分設備是大型企業(yè)生產(chǎn)的，比如：音響設備、多功能觸摸屏、監控攝像頭等。按《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規定，我公司是否能參與該項目的投標？目前這種現象比較普遍，比如200萬(wàn)以下的監控擴容，集成項目等，設備生產(chǎn)廠(chǎng)商均為大型企業(yè)。如果這樣限定，我們中小企業(yè)就不能參與競爭了。此類(lèi)項目應如何操作？
答：留言所述情形，該公司不能參與項目的投標。針對此情況的招標采購項目，采購人應明確采購需求，開(kāi)展市場(chǎng)調查后，確定是否適宜專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購。
4.《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第九條第二款“對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的”的表述中，在貨物類(lèi)采購中，此處小微企業(yè)指的是聯(lián)合體或分包意向成員為小微企業(yè)還是某個(gè)聯(lián)合體或分包意向成員所報產(chǎn)品的制造企業(yè)為小微企業(yè)？
答：留言所述中的“小微企業(yè)”是指對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議中相關(guān)企業(yè)提供的產(chǎn)品由小微企業(yè)制造。
二、關(guān)于可不專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的情形
1.《辦法》第六條中“基礎設施限制”是指什么？
答：“基礎設施限制”主要是指受供水、供電、供氣、供熱、道路和交通設施等基礎設施條件限制。采購人可根據實(shí)際情況做出判斷。
財政部國庫司相關(guān)咨詢(xún)回復：
1.按照《政府購買(mǎi)服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號）第六條，公益二類(lèi)和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位可以作為政府購買(mǎi)服務(wù)的承接主體，請問(wèn)政府購買(mǎi)服務(wù)項目是否可以視作符合《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第六條第一種情形：“法律法規和國家有關(guān)政策明確規定優(yōu)先或者應當面向事業(yè)單位、社會(huì )組織等非企業(yè)主體采購的”，不專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)預留采購份額？
答：留言所述情形，公益二類(lèi)和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位不符合《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第六條第一種情形。
三、關(guān)于預留份額
1.《辦法》第八條規定：“超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購項目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。”“該部分采購項目預算總額”中“該部分”是指哪些？
答：“該部分”是指超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購項目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的采購項目。
財政部國庫司相關(guān)咨詢(xún)回復：
1.《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫〔2020〕46號)第八條第（二）、（三）種情況是由誰(shuí)來(lái)明確，是財政主管部門(mén)，還是采購人？
答：主管預算單位應當組織評估本部門(mén)及所屬單位的政府采購項目，統籌制定面向中小企業(yè)預留采購份額的具體方案。
2.《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第八條預留給小微企業(yè)的比例不低于60%如何落實(shí)？可以通過(guò)將本條中規定的三種措施中的“中小企業(yè)”修改為“小微企業(yè)”來(lái)實(shí)現嗎？如果不能，預留給小微企業(yè)的份額比例應該通過(guò)哪些措施落實(shí)呢？
答：采購人可以通過(guò)將采購項目整體或者設置采購包專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)、采購要求供應商以聯(lián)合體形式參加采購活動(dòng)，且聯(lián)合體中小微企業(yè)承擔的部分達到一定比例、要求獲得采購合同的供應商將采購項目中的一定比例分包給一家或者多家小微企業(yè)等三種措施落實(shí)扶持政策。
3.按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第八條，一個(gè)200萬(wàn)以上的貨物采購項目，以“要求獲得采購合同的供應商將采購項目中的一定比例分包給一家或者多家中小企業(yè)”預留份額，并按照辦法要求作為供應商資格條件。如果供應商和其投標貨物的生產(chǎn)制造商都為中小企業(yè)，那他還需要將合同分包嗎？如果供應商本身是中小企業(yè)，那他合同金額30%以上的貨物是由中小企業(yè)制造，這樣符合資格要求嗎？
答：供應商是否可參加專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的采購活動(dòng)，供應商應當按照財庫〔2020〕46號文有關(guān)規定和采購文件中明確的資格條件作出判斷，對于通過(guò)聯(lián)合體投標和合同分包形式預留份額的，如果供應商本身提供所有標的均由中小企業(yè)制造、承建或承接，應當視同符合資格條件，無(wú)需再向中小企業(yè)分包或與其他中小企業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采購活動(dòng)。在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有大型企業(yè)制造，也有中小企業(yè)制造的，不享受辦法規定的中小企業(yè)企業(yè)扶持政策。
4.如果一個(gè)150萬(wàn)服務(wù)項目或350萬(wàn)工程項目已經(jīng)100%專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)，是否還需要預留專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)的份額？如果一個(gè)300萬(wàn)服務(wù)項目完全適宜由中小企業(yè)提供，已經(jīng)100%專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)，是否還需要預留其中60%以上專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)的份額？
答：《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）未對采購限額標準以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬(wàn)元以下的工程采購項目是否預留專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)采購份額做出要求，鼓勵采購人預留此類(lèi)項目的部分比例專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)采購。
對于超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購項目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，主管預算單位應當統籌制定面向中小企業(yè)預留采購份額的具體方案，預留本部門(mén)此類(lèi)采購項目預算總額的30%專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。在實(shí)際操作中，主管預算單位將本部門(mén)符合第八條規定的采購項目預算總額的相應比例預留專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)或者小微企業(yè)采購即可，無(wú)需將每一個(gè)采購項目均預留一定比例專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)或者小微企業(yè)采購。
四、關(guān)于價(jià)格評審優(yōu)惠
1.在未預留份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的貨物采購項目中，小微供應商提供的貨物既有中型企業(yè)制造貨物，也有小微型企業(yè)制造貨物的，是否予以6%-10%的價(jià)格扣除？如扣除，那么是整體報價(jià)予以扣除，還是針對小微企業(yè)制造貨物的報價(jià)部分予以扣除？
答：按照《辦法》規定，如果題中所述貨物采購項目含有多個(gè)采購標的，只有當供應商提供的每個(gè)標的均由小微企業(yè)制造，才能享受6%-10%的價(jià)格扣除政策。如果小微供應商提供的貨物既有中型企業(yè)制造貨物，也有小微企業(yè)制造貨物的，不享受價(jià)格扣除相關(guān)政策。
2.專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的采購項目或者采購包，是否還需執行價(jià)格評審優(yōu)惠的扶持政策？如需的話(huà)，中型企業(yè)是否享受價(jià)格扣除？
答：專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的項目或者采購包，不再執行價(jià)格評審優(yōu)惠的扶持政策。
3.《辦法》第九條規定：“適用招標投標法的政府采購工程建設項目，采用綜合評估法但未采用低價(jià)優(yōu)先法計算價(jià)格分的，評標時(shí)應當在采用原報價(jià)進(jìn)行評分的基礎上增加其價(jià)格得分的3%—5%作為其價(jià)格分。”若小微企業(yè)在工程建設項目中價(jià)格分為滿(mǎn)分，是否在滿(mǎn)分基礎上增加其價(jià)格分的3%—5%作為其價(jià)格分?
答：政府采購工程項目中對中小企業(yè)價(jià)格分加分屬于政策性加分，小微企業(yè)價(jià)格分即使是滿(mǎn)分也應當享受政策優(yōu)惠，再給予加分。
4.《辦法》第九條規定：“接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的……”此處的“小微企業(yè)”在貨物采購項目中是指企業(yè)本身，還是按照第四條的指其提供的產(chǎn)品屬于何種類(lèi)型企業(yè)制造？
答：《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第九條中關(guān)于聯(lián)合體和分包的規定中的“小微企業(yè)”應當滿(mǎn)足《辦法》第四條的相關(guān)規定，“小微企業(yè)的合同份額”應當為小微企業(yè)制造的貨物、承建的工程和承接的服務(wù)的合同份額。
財政部國庫司相關(guān)咨詢(xún)回復：
1.《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第九條中的“接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購項目”是針對第八條中（二）、（三）預留份額項目中要求聯(lián)合體或分包，還是針對未預留份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的采購項目中允許聯(lián)合體或分包的情況？
答：留言所述享受價(jià)格扣除優(yōu)惠政策的是指經(jīng)主管預算單位統籌后非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的采購項目以及預留項目中未專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的采購包。
2.《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》在實(shí)際操作中，是否這樣把握：專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的項目，只按照投標企業(yè)性質(zhì)確定投標資格，不再針對所投產(chǎn)品生產(chǎn)商性質(zhì)執行價(jià)格評審優(yōu)惠的扶持政策。
答：專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的項目或者采購包，不再執行價(jià)格評審優(yōu)惠的扶持政策。
3.根據《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財庫〔2020〕46號文件規定對小微企業(yè)的報價(jià)給予6%-10%的扣除，如果提供的部分貨物屬于其他大中型企業(yè)，部分屬于小微企業(yè)生產(chǎn)或提供，是否需要按分項報價(jià)中所列的小微企業(yè)貨物所占比例予以扣除，構成最終的評審價(jià)格？
答：在貨物采購項目中，供應商直接提供的貨物既有大中型企業(yè)制造，也有小微企業(yè)制造的，不享受辦法規定的小微企業(yè)扶持政策。以聯(lián)合體形式或者供應商分包形式參與采購活動(dòng)的，提供的貨物有小微企業(yè)制造的，可以按46號文規定享受相關(guān)支持政策。
4.《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財庫〔2020〕46號第九條中“適用招標投標法的政府采購工程建設項目，采用綜合評估法但未采用低價(jià)優(yōu)先法計算價(jià)格分的，評標時(shí)應當在采用原報價(jià)進(jìn)行評分的基礎上增加其價(jià)格得分的3%—5%作為其價(jià)格分”，請問(wèn)中型企業(yè)是否享受價(jià)格加分？ “評標時(shí)采用原價(jià)”的意思是不是小微企業(yè)在參與工程投標時(shí)價(jià)格不進(jìn)行6%-10%的折扣而是直接在原報價(jià)得分的基礎上增加其價(jià)格分的3%-5%？
答：按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第九條規定，只有小微企業(yè)參與未預留份額專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購的采購項目以及預留份額項目中非預留部分采購包，才能享受價(jià)格扣除優(yōu)惠政策。
按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規定，適用招標投標法的政府采購工程建設項目，采用綜合評估法但未采用低價(jià)優(yōu)先法計算價(jià)格分的，評標時(shí)應當在采用原報價(jià)進(jìn)行評分的基礎上增加其價(jià)格得分的3%-5%作為其價(jià)格分，即指直接在原報價(jià)得分的基礎上增加其價(jià)格得分的3%-5%。
五、關(guān)于采購標的所屬行業(yè)的確定
1.《辦法》第十二條規定，采購文件應當明確采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)。若一個(gè)采購項目中包含多個(gè)不同品種的產(chǎn)品，采購人或者采購代理機構要明確每種產(chǎn)品的行業(yè)嗎？
答：采購人、采購代理機構應當依據國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準，根據采購項目具體情況，在采購文件中明確采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)。如果一個(gè)采購項目涉及多個(gè)采購標的的，應當在采購文件中逐一明確所有采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)。供應商根據采購文件中明確的行業(yè)所對應的劃分標準，判斷是否屬于中小企業(yè)?，F行中小企業(yè)劃分標準行業(yè)包括農、林、牧、漁業(yè)，工業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)業(yè)，零售業(yè)，交通運輸業(yè)，倉儲業(yè)，郵政業(yè)，住宿業(yè)，餐飲業(yè)，信息傳輸業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，物業(yè)管理，租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)和其他未列明行業(yè)等十六類(lèi)。
六、關(guān)于《中小企業(yè)聲明函》
1.附件1《中小企業(yè)聲明函》規定，無(wú)上一年度數據的新成立企業(yè)可不填報從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等相關(guān)數據，是否可以理解為，新成立企業(yè)全部劃分為中小企業(yè)？
答：新成立企業(yè)應參照國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準，根據企業(yè)自身情況如實(shí)判斷。認為本企業(yè)屬于中小企業(yè)的，可按照《辦法》的規定出具《中小企業(yè)聲明函》，享受相關(guān)扶持政策。
2.供應商需在《中小企業(yè)聲明函》中填寫(xiě)相關(guān)企業(yè)（含聯(lián)合體中的中小企業(yè)、簽訂分包意向協(xié)議的中小企業(yè)）的具體情況。請問(wèn)聯(lián)合體和分包企業(yè)均需按照聲明函格式提供企業(yè)信息嗎？
答：《中小企業(yè)聲明函》由參加政府采購活動(dòng)的供應商出具。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)或者合同分包的，《中小企業(yè)聲明函》中需填寫(xiě)聯(lián)合體中的中小企業(yè)或簽訂分包意向協(xié)議的中小企業(yè)相關(guān)信息。
3.是否只要供應商出具《中小企業(yè)聲明函》，即可在政府采購活動(dòng)中享受《辦法》規定的中小企業(yè)扶持政策？
答：符合《辦法》規定條件的供應商只要出具《中小企業(yè)聲明函》，即可在政府采購活動(dòng)中享受相關(guān)扶持政策，任何單位和個(gè)人不得要求供應商提供聲明函之外的中小企業(yè)身份證明文件。
4.《中小企業(yè)聲明函》要求：“提供的貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造”、“工程的施工單位全部為符合政策要求的中小企業(yè)（或者：服務(wù)全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接）”。這是否與《辦法》中規定的聯(lián)合體參加、分包等措施相矛盾？
答：對于聯(lián)合體中由中小企業(yè)承擔的部分，或者分包給中小企業(yè)的部分，必須全部由中小企業(yè)制造、承建或者承接。供應商應當在聲明函“項目名稱(chēng)”部分標明聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔的具體內容或者中小企業(yè)的具體分包內容。
財政部國庫司相關(guān)咨詢(xún)回復：
1.在2021年1月采購招標過(guò)程中，供應商提供的中小企業(yè)聲明函，其中有涉及營(yíng)業(yè)收入和資產(chǎn)總額需要申報，這里的營(yíng)業(yè)收入和資產(chǎn)總額是否指供應商上一年度數據？如果供應商確為小微企業(yè)，提供了加蓋公章的聲明函和小微企業(yè)名錄截圖，但是上述數據填寫(xiě)的為2021年1月1日至投標截止期間的數據，不是整年數據，請問(wèn)：是否構成《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第二十條提供虛假材料謀取中標、成交？
答：根據《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，供應商為中小企業(yè)的，應在中小企業(yè)聲明函中提供上一年度從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入和資產(chǎn)總額信息，無(wú)上一年度數據的新成立的企業(yè)可不填報，根據其提供的中小企業(yè)聲明函認可其為中小企業(yè)；否則對其中小企業(yè)聲明函應不予認可。
2.關(guān)于《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號），如貨物采購中，所有貨物制造商（如為中小企業(yè)）都要列在中小企業(yè)聲明函中嗎？如需要，那么最后中小企業(yè)聲明函下方的企業(yè)蓋章，是蓋代理商的章還是實(shí)際制造商的章？
答：留言所述《中小企業(yè)聲明函》問(wèn)題，采購項目包含多種標的物的，貨物制造商的相關(guān)信息應全部列入《中小企業(yè)聲明函》，并由投標人出具并加蓋投標人公章。
3.關(guān)于落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法政策存在以下問(wèn)題：通過(guò)“要求獲得采購合同的供應商將采購項目中的一定比例分包給一家或者多家中小企業(yè)”進(jìn)行預留份額的，供應商為大型企業(yè)需將采購項目中的一定比例分包給中小企業(yè)，那《中小企業(yè)聲明函》落款蓋章單位為大型企業(yè)，還是擬給予分包合同的中小企業(yè)？
答：《中小企業(yè)聲明函》由參加政府采購活動(dòng)的供應商出具。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)或者合同分包的，《中小企業(yè)聲明函》中需填寫(xiě)聯(lián)合體中的中小企業(yè)及簽訂分包意向協(xié)議的中小企業(yè)相關(guān)信息。
4.采購文件中采購人已經(jīng)明確采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)（產(chǎn)品涉及三個(gè)行業(yè)），如果供應商提供的《中小企業(yè)聲明函》中承諾為小型企業(yè)，但是列出的某項產(chǎn)品所屬行業(yè)（承諾為：政府采購業(yè)）與采購文件中明確的該產(chǎn)品劃分行業(yè)（文件要求為：工業(yè)）不一致?！吨行∑髽I(yè)聲明函》是否有效的，是否還應進(jìn)行價(jià)格扣減？或者還是采取其他方式說(shuō)明，如現場(chǎng)澄清等？如果是從業(yè)人員的人數有誤，又應該如何處理
答：投標人應當按照《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規定，提供符合采購文件要求的《中小企業(yè)聲明函》，否則不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。
七、其他問(wèn)題
1.殘疾人福利性單位參與政府采購活動(dòng)如何享受《辦法》規定的相關(guān)扶持政策？民辦非企業(yè)等社會(huì )組織是否可以享受促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策？
答：關(guān)于殘疾人福利性單位享受政府采購支持中小企業(yè)有關(guān)措施的問(wèn)題，財政部正在研究完善與《辦法》的銜接措施，在相關(guān)文件印發(fā)前，仍按照《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）有關(guān)規定執行。
關(guān)于社會(huì )組織享受促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政府采購政策問(wèn)題，財政部正會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制訂相關(guān)規定。
財政部國庫司相關(guān)咨詢(xún)回復：
1.采購預算100萬(wàn)的貨物項目，地方財政批復中明確專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)。在采購文件中設置資格條件時(shí)，將該項目設置成專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)，是否符合《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）第七條“適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)”的要求？是否屬于縮小范圍，排斥中型企業(yè)？采購預算金額200萬(wàn)以下的貨物項目，地方財政批復中并未明確是否專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)。我單位在編制采購文件時(shí)，將該項目設置成專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)，是否合理？
答：留言所述情形可以認為專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)，符合政府采購相關(guān)政策。采購限額標準以上，200萬(wàn)元以下的貨物采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購。留言所述將項目設置成專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)的，符合政府采購相關(guān)政策。
2.在以公開(kāi)招標形式組織的政府采購中，采購人為公安局，代理機構為政府采購中心。招標文件中，項目需要落實(shí)的政府采購政策中寫(xiě)明“對中小企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行6%的扣除”，但是在招標文件付款方式中，對中小企業(yè)和非中小企業(yè)采取不同的付款方式，對中小企業(yè)更優(yōu)惠。針對不同企業(yè)采用不同的付款方式，是否合理？是否涉嫌對供應商提供有差別的項目信息以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或歧視待遇？是否需要重新制定招標文件或者重新組織招標？
根據《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）有關(guān)規定，采購人認為具備相關(guān)條件的，可以在采購文件中明確對中小企業(yè)在資金支付期限、預付款比例等方面的優(yōu)惠措施。問(wèn)題所述情形是采購人落實(shí)政府采購政策的舉措，不應視為以不合理條件對供應商實(shí)行差別或歧視待遇。